崔天凯:西方关于中国对外政策的四大错误叙事
2023-12-06 来源:中国国家创新与发展战略研究会

12月2日,在2023年“读懂中国”国际会议(广州)期间,中国人民外交学会理事会顾问、中国前驻美大使崔天凯发表了午餐演讲。


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全文节选如下


上午开幕式上的重要致辞和各位主旨演讲,已经全面阐述了今天会议的主题,也让我们大家都深受启发。会议叫“读懂中国”,读懂是要解决认知问题。当然,为了读懂也需要研究怎么讲好,这两者都涉及有没有正确的叙事。应该说,现在世界上特别在一些西方国家流行关于中国的一些叙事,有些是因为误解,有些是出于刻意歪曲,产生了很大误导,妨碍了人们对中国发展战略和内外政策的正确认知。


今天上午,外交部孙卫东副部长在发言中,已经全面阐述了中国的外交政策,我在这里想结合我的工作体会,指出几个关于中国对外政策的错误叙事,希望有助于会议的讨论。我在这里讲的完全是我的个人看法,请大家批评指正,并不代表官方的政策宣誓,也不代表会议主办方,完全是个人意见,希望我的讲话能够起到咖啡的提神作用。


中国在世界上的战略意图


一是关于中国在世界上的战略意图。有一种叙事认为中国在世界上的战略意图就是要挑战和取代美国的霸权,这是一个严重的误解误判,也产生了严重的误导。近年来,中美关系遭遇困难,一些人的底层逻辑也与此相关,中国的发展目标是什么?中国希望有一个什么样的世界?本来不是秘密,更不需要隐瞒。中国领导人早就向世界讲得清清楚楚了,大家可以再读习近平总书记在中共二十大的报告,实现人民对美好生活的向往,实现中国式现代化,实现民族复兴,这就是我们的奋斗目标。在国际上,中国外交政策的宗旨是维护世界和平,促进共同发展,致力于推动构建人类命运共同体。为此,习近平主席倡导共建“一带一路”,提出了全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议等一系列的倡议。


两个多星期之前,习近平主席在美国旧金山的演讲,刚才午餐前桑顿先生专门对这篇演讲进行了很多反映,我完全同意,习主席在演讲当中指出,我们绝不会走通过战争、殖民、掠夺、胁迫等方式实现现代化的老路,无论今后发展到哪一步,我们都永远不称霸、不扩张、不强加于人、不谋求势力范围,不同任何国家打冷战热战。


当然,中国在世界上是反对霸权主义的,我们从来都不认同一两个国家或者小集团主导甚至统治世界,这是我们的一贯立场,过去如此,现在如此,将来还是如此。但是这并不同特定的国家挂钩,更不意味着要以我们的霸权取代别人的霸权,而是反对任何霸权企图,不论来自何方,不论何人所为。同样,我们也会坚定维护国家正当利益和发展权利,反对任何遏制打压,不论来自何方,不论何人所为。在中方如此光明正大、清晰无误表明立场的情况下,在和平发展的理念已经写进中国宪法和执政党党章的情况下,为什么有人要制造和传播中国要同美国争霸的错误叙事?可能有的是因为不了解中国的历史文化、国家性质和政策宗旨,那么就请他们多了解、多倾听、多来参加读懂中国的会议。还有的可能是以己度人,以为他们在历史上干过的事情必然会重演,那么就请他们放下成见,重新认识今天的世界,认清历史潮流所望、世界民心所向,用中国人熟知的一句话来说,希望他们改造世界观。


中国的周边外交政策


二是关于中国周边外交政策。最近一些年来,总是有人指责中国的周边外交政策咄咄逼人,搞欺凌、胁迫,这又是一种完全错误的叙事。中国的周边外交方针是始终如一的,就是习近平主席提出的“亲诚惠容”四个字,就是与邻为善,与邻为伴。实际上中国同许多邻国友好的合作关系在不断发展深化,在各方的持续努力下,我们这个地区的形势总体是稳定的,区域合作稳步推进,亚太经济成为世界经济增长的主要引擎之一。这些都是有目共睹的事实。


当然,由于历史和现实的原因,中国同一些周边国家之间存在着尚未解决的问题,这也是事实。但是,中国和有关国家有一个共识,那就是睦邻友好合作是共同利益所在,是应该共同维护的大局。分歧和问题可以在平等和相互尊重的基础上协商管控、逐步解决,不能影响大局,这个共识符合国际关系的基本准则,体现了亚洲的智慧,多年来产生了良好的效果。可以说如果不是外部势力越来越频繁地干预,事态是可以一直向着好的方向发展的。在这方面,南海局势就是一个非常典型的例子。中国在南海的主张有理有据,有很长久的历史传承。在其他一些国家提出申索以后,我们在维护自己主张的同时,选择通过协商谈判解决问题,多年来一直是克制的。在中方和有关国家的共同努力下,达成了南海各方行为宣言DOC,现在正在商谈南海各方行为准则COC。各方行为宣言明确规定,“有直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判,以和平方式解决他们的领土和管辖权争议,而不诉诸武力或以武力相威胁”。但是现在我们看到的是,并非直接有关的国家强力介入南海局势,干扰直接有关国家之间的友好磋商和谈判,并且以日益增强的军事存在实施武力威胁。同时,一些颠倒是非的叙事也相伴而生,有的人热衷于拿联合国海洋法公约说事,指责别人违反了公约,甚至鼓动超出公约调整范围、没有法理依据的所谓仲裁,可是喊得最响的国家自己并没有批准公约,也就是说他自己丝毫不受约束,却要对别人无限约束,这样的双标是不是太明显了?还有人指责中国在南海搞军事化,可是我们无非是在自己的岛礁上建设了一些防卫设施。最近,国际上总有人在讲各国都有自卫权,我们建造必要而有限的防卫设施才是名副其实地行使自卫权。至于有人搞军事化也确有其事,有的人凭借全球最强大的军力,不断地派遣军舰军机跨越大洋进入南海,甚至逼近中国领海和专属经济区,还在周边地区建立和强化众多军事基地,组建军事同盟。这些行为就是在搞军事化,域外大国在南海越来越增加的军事存在当然可以说是咄咄逼人,当然是意图胁迫和干涉。如果认为这些行为和叙事仅仅是针对中国的挑战和威胁,不会对其他国家和地区产生长远的消极影响,那未免太天真了。也许有人想借此塑造中国的周边战略环境,那么周边国家岂不是都成了被塑造的对象了?


关于台湾问题


三是关于台湾问题。但必须首先指出,台湾问题是中国的内政,是事关中国国家统一和领土完整的问题,所以我们说这是核心利益的核心。台湾问题之所以成为中国外交需要经常交涉的问题,之所以始终是中美关系中最重要、最敏感的问题,完全是因为美国介入了中国内政,不断干涉中国内政,阻碍中国的统一进程。我们把台湾问题作为最重要、最敏感的问题同美方交涉,是要求美国改变错误政策,消除消极影响,绝不意味着美国在这个问题上有主导权。对于台海局势,美国可能有重要影响,但是中国终将统一,也必然统一,这是任何人都不可逆转的,包括美国在内。中美之间有三个联合公报,构成中美关系的基本框架,其中最关键的是一个中国的原则。然而,美方总是有人企图改变叙事重新定义,美国的官宣在提及三个公告的时候,添加了明显违反国家间承诺的单方面立法,和本来拿不上台面的私下担保,目的就是要削弱掏空抵消三个联合公报确立的原则。美方总是说他在台湾问题上最关心的是和平解决,对于中国人来说,国家统一还是分裂,领土完整还是山河破碎,事关14亿多人民和子孙后代能否享有和平的生活,没有统一哪里有持久的和平?如果美方真的在意和平,那么中国的和平统一应该是最理想、最符合逻辑的结果,美方愿意不愿意公开表明支持中国和平统一呢?美方好像总是在躲闪、回避这样的表态,是他不情愿看到中国统一,还是对和平有所保留?美方还经常提及台海局势影响地区稳定,我要说的是中国统一了,就能从根本上消除台海局势的不稳定性。


中国的外交风格


四是关于中国的外交风格。近年来对于中国的外交风格有不少说法,其中很多是友好的鼓励、善意的期待,同时也有一些似是而非的叙事,以偏概全或者只看表面现象,不问精神实质。外交风格是外交政策内在精神的外交体现,中国外交政策如果概括成一句话,就是奉行独立自主的和平外交政策,也就是说对独立自主的始终坚持,对世界和平的不懈追求。任何形势变化、策略调整,宗旨绝不动摇,可以说是万变不离其宗。在这个前提下,外交的风格、处理问题的手法当然不可能也不应该千篇一律,必须丰富多彩、机动灵活、具体情况具体分析。而且随着形势的变化、人民要求的提高和国际社会期待的上升,外交也要与时俱进,从这个意义上说,办外交也是没有最好只有更好,从事外交和观察外交的人,都要用全面的、发展的、变化的眼光来看待中国外交风格的演变,现在很流行用形象来定义事物,因为形象生动鲜明也易于流传,当然形象往往是比喻,目的是要突出特征,形象并不是科学、严谨的全面界定。


如果一定要为中国外交风格找一个形象代表,我愿意选择西游记中的孙悟空,这个形象来自于中国古典文学名著,有鲜明的中国文化元素。孙悟空忠诚坚定、善恶分明、本领高强,在中国家喻户晓,从领袖到老百姓,从老人到小孩都喜欢,在国际上也很有名气。在座的中国人一定都知道,再过20多天是毛泽东主席诞辰130周年,在上世纪六十年代初,毛泽东主席写过夸奖孙悟空的诗句:“金猴奋起千钧棒,玉宇澄清万里埃。今日欢呼孙大圣,只缘妖雾又重来”。这虽然写于60多年前,但今天读起来仍然感到他说的就是当今世界。


我之所以要在这里提出叙事问题,因为叙事反映认知、决定态度也影响行为。近年来,错误的叙事误导舆论、煽动对抗、制造紧张,严重冲击国际形势,损害国家间关系,阻碍人类事业进一步发展,值得我们高度警惕。我十分敬重的基辛格博士在他的著作《论中国》最后一段说,倘若美国和中国能够同心协力建设世界,而不是震撼世界,那将是何等大的成就。


我在此引用他的话,向博士再次表示敬意,并且衷心希望他的殷切期待能够成为中美双方共同的叙事、共同的努力,以便实现习主席所说的中美找到正确的相处之道的目的,谢谢!