2024年“读懂中国”国际会议（广州）于12月2日-4日举办，第十四届全国政协副主席梁振英受邀出席并发表大会演讲。

以下为演讲原文。

我很高兴能与大家相聚在广州。广东省的省会以及其他城市，长期以来一直是中国改革开放的先行者。我从刚毕业开始就一直密切参与其中，因此深有体会。早在1979年，在深圳被定为经济特区的前一年，我就与其他香港专业人士一起参与制定深圳的首个城市规划。当时的经济特区政策开启了非常大胆且具有深远影响的改革开放。

深圳当时只是广东的一个小镇，当时规划的人口目标是30万人。我们就此展开了激烈的讨论，因为30万人似乎是一个过于雄心勃勃的目标。如今，深圳的人口约为1800万，且人均GDP位居中国大陆城市前列。

我经历的另一个重要里程碑是土地使用权的首次公开出让，土地使用权类似于香港的租赁权益。这是自1949年中华人民共和国成立以来的首次房地产交易，也是中国进入真正市场化的开端。这次出让是通过国际招标的形式完成的，招标文件用中英双语编写，涉及的是上海的一块商业用地。1988年，中国修订宪法，为这一土地改革提供了法律支持。我需要强调的一点是，这次出让对外资购买没有任何限制。最终，地块由一位日本买家竞得，并开发为两座大型办公楼。

自这次出让以来的36年间，中国大陆对外资购买或持有房地产几乎没有任何限制，仅在近几年出现过短暂的限制，主要针对个人住宅的购买，目的是应对投机和价格上涨。

几乎同一时期，住房改革也开始推行，实质上是将住房私有化。土地和住房改革的结合使土地使用由市场力量来分配，释放了土地和建筑的价值。而在所有国家，土地都是最有价值的不动产。这一改革使中国城市现代化程度大幅提高，几乎所有中国城市的天际线都是1990年之后形成的。更值得注意的是，中国大陆城市的住房拥有率和住房条件居世界前列。这是通过市场力量实现社会目标的最佳例证。

中国自1988年启动的土地和住房改革的成功尚未被完全记录或充分认识。这些改革与其他领域的成功共同支撑了中国从党到政府到人民的决心，即进一步全面深化改革，而这与开放政策也密切相关。

中国房地产市场的诞生和开放不仅带来了资本，更重要的是引入了现代城市规划、建筑设计、施工和管理服务的新理念和需求。中国大陆已成为这些及其他专业服务的最大市场，其中许多服务进口自其他经济体。

土地和住房改革启动五年后，中国大陆进一步向香港企业开放贸易服务市场。2003年，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）开始实施。这项主要协议及随后年度补充协议，为香港企业提供了优惠的市场准入待遇。需要注意的一点是，根据CEPA的规定，享受优惠政策的“香港企业”不仅限于本地香港企业，还包括在香港注册的所有企业，包括外资香港子公司。

在这些CEPA协议中，广东省常被指定为试点平台，比其他大陆城市给予香港企业更优惠的待遇。

谈到香港时，可能有必要提到，香港特别行政区的中国籍和非中国籍永久居民几乎享有相同的社会、经济和政治权利。香港特别行政区永久居民的定义包括所有在香港连续居住七年或以上并将香港作为永久居住地的外籍人士及其在港出生的子女。这些重要安排规定已写入香港特别行政区《基本法》中，该法详细规定了“一国两制”的宪制安排。

最近，中国出台了一些重要政策，进一步向外国公民开放。今年7月起，香港和澳门的非中国籍永久居民可以通过新型旅行证件“内地旅行证”访问中国大陆，该证件免除了签证要求。在该政策实施的三个月内，已有5.5万名香港外籍永久居民申请了这一旅行证件。

既然我们在广东省，我想提到粤港澳大湾区（GBA）。粤港澳大湾区作为一个社会和经济集群，其发展具有国家战略意义。广州市南沙区被指定为粤港澳合作的主要平台之一。为此，中国国务院两年前发布了一项总体规划。规划标题中的关键词是“面向世界”，突显了香港作为世界级国际城市的地位。与今天论坛主题相关，规划在第一段明确指出，这项规划的制定是“引入建设高水平对外开放门户的重要举措”。推动对外开放的措施之一是优惠的个人所得税政策——包括外籍香港居民在内的香港居民在南沙工作时适用香港税率。

香港在中国改革开放中的过去、现在和未来作用不容忽视。2018年11月12日，习近平主席在庆祝中国改革开放40周年时会见了由香港和澳门人士组成的大型代表团，并总结了这两个城市的独特而重要的贡献。习近平主席还提出了四点新希望，其中第一点是希望香港和澳门“更积极地助力国家全面开放”。

五个月前，中共中央通过了一项《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，《决定》开篇明确指出改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。

《决定》中列明的具体改革领域包括：教育、科技、宏观经济治理、财政税收体系、土地制度、外贸结构体系、内外资管理、法治建设、就业优先政策、社会保障体系、住房、医疗卫生以及生态保护等。

过去40多年的成果充分证明，中国的开放政策不仅对中国有利，也对其他国家有利。中国在几千年的历史进程中，始终欢迎与其他国家进行文明交流，促进贸易自由化、提高生活水平，促进艺术和文化的进步。我也鼓励其他国家采取同样的开放态度。同时，我也特别欢迎更多来自各国各行业的人士更多地访问中国，亲身探索和了解中国。

谢谢大家！