在中澳建交五十余年的历程中，两国经贸关系始终是双边合作的重要支柱。当前，两国合作正从传统的资源互补，迈向以清洁能源、医疗健康、数字经济、高附加值农业为核心的“联合赋能”新阶段。这一转变意味着双方将在技术融合、资本互动与人才协作中共同塑造未来竞争力。

海南自贸港的全岛封关运作，为中澳经贸关系升级提供了关键的平台与试验场。它不仅是监管协调与政策创新的先行区，更是可复制、可推广合作模式的孵化器。中国澳大利亚商会会长冯栢文表示，海南自贸港并非这一新阶段的唯一平台，但却是最受关注、能见度最高、最具雄心的平台。它的发展能够让国际合作伙伴清晰地看到合作的一些收益，它也能够成为国际贸易真正新的增长空间。

“海南自贸港建设与国际贸易新空间”分论坛于2025年“读懂中国”国际会议（广州）期间举办，冯栢文出席该论坛并发表主题演讲。

以下是演讲原文。

中国的改革开放进入了一个新的阶段，中国和澳大利亚之间的贸易关系也正在长足地发展。上个月，上海刚举办了第十届中国、澳大利亚《自由贸易协定》签订周年纪念活动中的一个论坛，我参加了那次论坛，我们讨论到，中澳关系未来的十年将会承继过去的十年，能够获得更大的发展动力，更好地在人才、技术、资本流动方面开展合作，而这一系列中澳之间的合作不仅仅局限于贸易或者经济方面的往来，而将会体现在各行各业。我也希望能够通过此次“读懂中国”国际会议，包括这次“海南自贸港建设与国际贸易新空间”论坛，凝结出更加实际的一些行动纲领和合作，我们今天讨论的议题，不仅关乎中国和澳大利亚，也将为全球经济和贸易带来裨益。

中澳双边贸易额已超1500亿澳元，去年更是突破3100亿，较十年前翻了一番，比数字更重要的，是数字背后所体现的两国企业间的信任与支持，中澳自贸协定持续为企业提供确定性的框架，能够助力企业持续成长，不断开展创新。今天它也是一个很好的合作平台，能够为清洁能源、医疗健康和数字经济开展新的合作伙伴关系。展望下一阶段，回望《中澳自由贸易协定》签订之初，两国经济被形容为具有“互补性”，澳大利亚能够给中国的快速工业化提供高质量的资源、食品和服务，这也是更高生活水平所要求的。这一基础固然重要，但未来十年，我们必须更进一步，从互补迈向联合赋能，这意味着我们要整合技术、人才和资本，共同应对挑战，同时告别传统的矿石与农产品合作模式，能够迈入战略化、技术引领的共同发展新时代。因此，我们不仅要交易现有产品，更要联合开发、规模化推广单一国家难以实现的新能力。

我列举了四个两国企业均认为具备强劲潜力的领域，这些领域并非单一国家能够独自实现。

第一，清洁能源与脱碳，两国政府均将此列为重点事项，中国在太阳能、电池和电动汽车领域处于领先地位，澳大利亚正在通过未来澳洲制造议程寻求为关键矿产增加附加值，我认为合作机会十分明确，我们可在可再生能源领域，如氢能制造等，开展更多合作，这也是联合赋能的体现。

第二，医疗健康与生命科学，我们有共同的挑战，包括人口的老龄化、人口结构变化等等。如今人工智能与大数据正在融合发展，我们需建立新的合作伙伴关系，例如在医疗，尤其是养老领域，澳大利亚可以输出它的运营模式，劳动力培训以及健康管理的专业知识。中国能够提供非常多的投资，我觉得海南现在致力于打造健康、养生的枢纽，它能够提供一些试点的环境。真正的机遇是在生命科学的创新领域，我们最近调研发现，生物制药和医疗器械是未来5年的关键合作领域，澳大利亚在先进的医疗器械，包括研发、诊断技术以及生物技术方面有很多领先的能力，中国在生物制造领域拥有规模优势，包括中国的数字健康正在快速地发展，我觉得这两者可以相辅相成。海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区搭建了政策桥梁，助力创新疗法进入市场。

第三，服务业与数字经济，数字贸易已经成为两国经贸关系中增长最快的领域之一，而中澳双边货物贸易额的增长也显示出经贸合作的强劲势头。未来的发展将超越线上产品的销售，迈向联合开发数字服务、整合供应链以及在金融科技、医疗科技等领域开展合作。为了实现这些目标，我们需要建立可预见的信任和规则，特别是在跨境数据和更加复杂的服务领域。

第四，农业与食品领域，《中澳自由贸易协定》为澳大利亚大宗商品提供了前所未有的市场准入机会，这一基础依然稳固。如今，我们迎来更多机遇。中国营商环境调研明确显示，市场需求正转向两个关键领域：一是全价值链的农业综合企业合作，二是高附加值食品与饮料，包括联合开发符合中国中产阶级需求的高端可追溯、可持续产品。

海南发挥什么样的角色呢？其实海南并非创造了这些机遇，而是说能够将机遇更快地进行落地。随着海南今年12月18日启动全岛封关运作，海南的成功将越来越多体现在促成具体可复制的合作项目数量上。海南可以发挥两大作用，一个是一体化的监管试点区，企业可以通过一套协调统一的体系来流转产品和服务。第二，它是一个示范的平台，比如有很多成功的项目可以在其他地区进行复制和推广。我觉得能够符合国际合作伙伴的内容并不仅仅是政策文件，而是实实在在的案例。比如说可再生项目、清洁能源项目还有金融的项目，高效且安全地开展一些创新疗法的试验，包括体现在可信高附加值，可追溯农业产品的供应链，包括无纸化一些贸易，以及安全的数据框架等等。我觉得随着这些成功可复制的案例落地，海南作为务实加速器的作用将日益凸显。

所以要实现我们的这些潜力，我有三点建议：

第一，给政策制定者的建议，我觉得需要持续地让外国投资者清晰地看到这个投资的收益，试点成功之后，不仅要展示政策本身，更要展示商业成果。

第二，给企业的建议，要将海南视为自贸协定整体框架下的务实合作的平台，能够把它作为一个试验区。

第三，面向中国澳大利亚商会及其合作机构的一些建议，我们的职责是将可靠的项目的投资者与海南的改革议程以符合商业逻辑的方式对接起来。

《中澳自由贸易协定》为我们带来了10年的成果与韧性，仍是两国经济关系的基石。我们也能够看到两国的关系正趋于稳定，并且不断地拓展合作机遇，正向清洁能源、医疗健康、农业食品和数字贸易等领域转移，这些领域的发展将依赖于合作和联合赋能。海南自由贸易港并非这一新阶段的唯一平台，但却是最受关注、能见度最高、最具雄心的平台。它的发展能够让国际合作伙伴清晰地看到合作的一些收益，它也能够成为国际贸易真正新的增长空间。我们现在以《中澳自由贸易协定》为稳固的基础，以海南等务实平台为试点加速并展示新型合作。在未来的十年我们两国之间的关系不仅仅局限于彼此之间的商品交易，我们将会共同打造我们的核心能力，能够给我们两国经济和整个地区创造恒久的价值。